Pandangan Umum Fraksi PDI-P Raperda Pertanggungjawaban APBD TA 2010

PEMANDANGAN UMUM

FRAKSI PARTAI DEMOKRASI INDONESIA PERJUANGAN

DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KABUPATEN SIDOARJO

TERHADAP

RANCANGAN PERATURAN DAERAH KABUPATEN SIDOARJO

TENTANG

LAPORAN PERTANGGUNGJAWABAN PELAKSANAAN ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH ( APBD) PEMERINTAH KABUPATEN SIDOARJO TAHUN ANGGARAN 2010

Assalamu’alaikum Wr. Wb.

Salam Sejahtera bagi kita semua.

MERDEKA !!!

yang terhormat Saudara Bupati dan  Wakil Bupati Sidoarjo ;

Yang kami hormati ;

Ø   Saudara Pimpinan serta segenap Anggota Dewan ;

Ø   Saudara Para Forpimda ;

Ø   Saudara Para Komandan dan Kepala Kesatuan TNI – POLRI;

Ø   Saudara Sekretaris Daerah beserta Jajaran Pejabat dilingkungan Pemerintah Kabupaten Sidoarjo ;

Ø   Saudara Para Pimpinan Instansi Vertikal Pemerintah Kabupaten Sidoarjo ;

Ø   Saudara Pimpinan Partai Politik, para Undangan dan Hadirin serta Wartawan yang berbahagia.

Jubir Fraksi PDI-P - Tarkit Erdianto

Dalam menjalankan tugas keseharian dan dalam mengemban amanat masyarakat serta tugas kelembagaan yang kita emban ini, marilah kita awali kegitan pada hari ini dengan senantiasa memanjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT atas limpahan Rahmat, Taufiq dan Hidayah-Nya, sehingga kita dapat hadir diruang Rapat Paripurna ini dalam keadaan sehat wal afiat untuk menyelesaikan suatu proses pembahasan yang sangat penting dalam menjaga kelangsungan penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan di Kabupaten Sidoarjo.

Dalam kesempatan yang baik ini, kami juga menyampaikan rasa terima kasih kepada :

 1. Sdr. Pimpinan Rapat yang telah memberikan kesempatan kepada Fraksi PDI Perjuangan guna menyampaikan Pemandangan Umum Fraksi PDI Perjuangan DPRD Kabupaten Sidoarjo terhadap Rancangan Peraturan Daerah Kabupaten Sidoarjo tentang  Laporan Pertanggungjawaban Pelaksanaan Anggaran Pendapatan Dan Belanja Daerah ( APBD) Pemerintah Kabupaten Sidoarjo Tahun Anggaran 2010.

 2.Sdr. Bupati Sidoarjo yang telah menyampaikan Nota Penjelasan terhadap Rancangan Peraturan Daerah Kabupaten Sidoarjo tentang Laporan Pertanggungjawaban Pelaksanaan Anggaran Pendapatan Dan Belanja Daerah ( APBD) Pemerintah Kabupaten Sidoarjo Tahun Anggaran 2010 pada Rapat Paripurna Rapat ke-1, sebagai pengantar awal untuk dilakukannya pembahasan.

Rapat Dewan dan Hadirin yang kami hormati ;

Sesuai ketentuan Pasal 184 ayat (1)  Undang-undang Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemermintahan Daerah. Sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Undang – Undang Nomor 12 Tahun 2008, Bupati mengajukan Rancangan Peraturan Daerah tentang Pertanggungjawaban Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah ( APBD ) kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) berupa Laporan keuangan yang telah diperiksa oleh Badan Pemeriksa Keuangan paling lambat 6 (Enam) bulan setelah tahun anggaran berakhir dan laporan keuangan tersebut Sekurangkurangnya meliputi laporan realisasi APBD, neraca, laporan arus kas, dan catatan atas laporan, keuangan, yang dilampiri dengan laporan keuangan badan usaha milik daerah yang disusun dan disajikan sesuai dengan standar akuntansi pemerintahan yang ditetapkan dengan Peraturan Pemerintah.

Rapat Dewan yang terhormat ;

Dan setelah mencermati Nota Bupati Sidoarjo Tentang Pertanggungjawaban Pelaksanaan Anggaran Pendapatan Dan Belanja Daerah tahun anggaran 2010,  Fraksi PDI Perjuangan dapat jelaskan realisasi anggaran tahun 2010 terdiri atas :

1. Pendapatan sebesar                                                       Rp. 1.674.833.481.145.32

( 1 Trilyun 674 Milyard 833 Juta 481 Ribu 145 Rupiah 32 Sen )

1. Pendapatan Asli Daerah                                                Rp.    356.161.848.548.24

      ( 356 Milyard 161 Juta 848 Ribu 548 Rupiah 24 Sen )

1. Dana Perimbangan                                            Rp.    969.298.842.540.00

     ( 969 Milyard 298 Juta 842 Ribu 540 Rupiah

1. Lain – Lain Pendapatan yang Sah                   Rp.    349.372.790.057.08

     ( 349 Milyard 372 Juta 790 Ribu 057 Rupiah 08 Sen )

1. Belanja sebesar                                                        Rp. 1.584.364.436.412.19

( 1 Trilyun 584 Milyard 364 Juta 436 Ribu 412 Rupiah 19 Sen )

1. Belanja Tidak Langsung                                                Rp. 1.057.798.110.405.92

      ( 1 Trilyun 057 Milyard 798 Juta 110 Ribu 405 Rupiah 92 Sen )

1. Belanja Langsung                                              Rp.    526.566.326.006.27

     ( 526 Milyard 566 Juta 326 Ribu 006 Rupiah 27 Sen )

Surplus                                                                     Rp.      90.469.044.733.13

( 90 Milyard 469 Juta 044 Ribu 733 Rupiah 13 Sen )

1. Pembiayaan sebesar                               Rp.    122.595.769.754.70

( 122 Milyard 595 Juta 769 Ribu 754 Rupiah 70 Sen )

a. Penerimaan                                                           Rp.    152.493.184.700.70

    ( 152 Milyard 493 Juta 184 Ribu 700 Rupiah 70 Sen )

b. Pengeluaran                                                         Rp.      29.897.414.946.00

    ( 29 Milyard 897 Juta 414 Ribu 946 Rupiah )

Sisa Lebih Perhitungan Anggaran                         Rp    213.064.814.487.83

( 213 Milyard 064 Juta 814 Ribu 487 Rupiah 83 Sen )

Rapat Dewan dan Hadirin yang kami hormati ;

Setelah mencermati Pertanggungjawaban Pelaksanaan Anggaran Pendapatan Dan Belanja Daerah tahun anggaran 2010  , maka Fraksi PDI Perjuangan masih melihat hal-hal yang perlu mendapatkan perhatian antara lain :

 1.   Kenaikan Pendapatan Asli Daerah pada tahun anggaran 2010 targetnya yang melampoi 5,45%, Fraksi PDI Perjuangan memberikan apresiasi positif, akan tetapi Fraksi kami juga menyayangkan setelah mencermati secara detail bahwa masih ada jenis pajak yang capaian targetnya tidak memenuhi harapan, padahal pungutan / pembayaran pajak bersifat mengikat dan memaksa, maka fraksi kami menilai bahwa kinerja penertiban pembayaran masih lemah, sehingga penilaian secara akumulatif bahwa kenaikan pendapat asli daerah tahun anggaran 2010 masih berjalan konfensional (masih berjalan sama dengan tahun tahun sebelumnya), maka dapat disimpulkan bawah pendapat Asli Daerah belum tergali secara optimal.

 2.  Belanja Daerah pada tahun anggaran 2010 mengalami penurunan sebesar 6,73%, hal tersebut karena adanya penghematan belanja, akan tetapi Fraksi kami melihat bahwa penghematan tersebut kurang mencerminkan esensi penghematan yang sesungguhnya, tetapi merupakan kegagalan dari program dan kegiatan yang tidak dapat dilaksanakan sebagai akibat kurang matangnya satker dalam menyusun perencanaan anggaran kegiatan serta kurang efektifnya monitoring dan pengawasan.

 3. Prosentase anggaran yang cukup besar khususnya pada belanja pegawai, yang mempengaruhi idealis anggaran maka Fraksi kami meminta kepada Saudara Bupati untuk mengkaji kembali terhadap analisa beban kerja yg lebih proporsional terhadap kebutuhan PNS di Kabupaten Sidoarjo, karena Fraksi kami menilai bahwa antara Pendapatan dan Belanja Pegawai sangat timpang, maka pengangkatan CPNS kedepan dapatnya dihentikan sementara dengan optimalisasi tenaga PNS yang ada. Seperti guru PNS yg ditempatkan di sekolah-sekolah swasta untuk dikembalikan di sekolah negeri, sehingga tidak perlu mengangkat pegawai baru.

Rapat Dewan yang terhormat ;

Untuk lebih menyempurnakan dalam penyampaian Pemandangan Umum  pada hari ini, perkenankan Fraksi PDI Perjuangan  menyampaikan beberapa aspirasi yang perlu mendapatkan perhatian dan jawaban secara konkrit sebagai berikut :

1. Piutang Pajak dan Retribusi per 31 Desember 2010 sebesar Rp 6.615.391.607,76 dan Piutang Retribusi sebesar Rp 5.274.759.865. apa yang menjadi Faktor adanya tunggakan yg besar khususnya di pajak Penerangan jalan sebesar 5,3 M dan pajak restoran  951 juta  dan Retriribusi IMB sebesar 4,8 M, demikian halnya juga piutang terminal Purabaya terutama Bagi Hasil sebesar Rp  3.190.280.754.

 2.   Bagian setor PDAM kepada kas Daerah sebesar 25 % dari laba Bersih, yang seharusnya juga disetor oleh PDAM untuk Pembangunan Daerah kepada kas Daerah sebesar 30 % dari Bagian Laba Perusahaan PDAM pada tahun 1978 – 2010 yang belum pernah di setor agar segera di tetapkan sebagi Piutang Pemerintah Daerah dalam Neraca tahun  2010.

 3. Pendapatan retribusi parkir berlangganan pada tahun 2010 sebesar 18 milyal lebih, hal ini menunjukan kinerja anggaran yang cukup memuaskan, akan tetapi sangat disayangkan bahwa program tersebut belum bisa diterima oleh masyarakat karena pembayaran retribusi tersebut terkesan bersifat memaksa, karena pelayanan belum didapatkan akan tetapi kewajiban sudah harus dibayar, hal ini sejalan dengan pengamatan Fraksi kami, bahwa pembayaran retribusi harus didasarkan pada pemberian pelayan terlebih dahulu, maka fraksi kami mengharapkan pemberlakuan pembayaran retribusi parkir berlangganan sebaiknya diberikan hak pilihan kepada masyarakat untuk memilih terhadap pemberlakuan parkir berlangganan.

 4. Aset tanah Pemkab di waru ( 19.500 M2 ) terletak sebelah Barat Terminal Bungurasih / atau sebelah utara pertokohan Ramayana bungurasih  yang di kuasahi oleh pihak ketiga dengan nilai  tanah sebesar Rp  9.750.000.000 yang belum masuk di Neraca sebagai Inventaris Barang Daerah/Aset Pemkab. Fraksi PDI Perjuangan meminta agar ke alfaan ini, dalam falidasi data akhir perhitungan neraca harus dimasukakan sebagai aset tetap di Perhitungan Anggaran 2010.

 5.  Kedudukan Kerja sama dengan pihak ketiga yang mengelola  Put put golf yang sekarang sdh dijual kepada pihak lain tdk sesuai dg perjanjian kerjasama awal, maka Fraksi kami meminta agar kerjasama dengan put put Golf hendaknya segera diakhiri karena pihak put put golf telah menjual Hak Pengelolaan kepada pihak ke tiga dan segera menagih kekurangan yang harus dibayar pada tahun 2010.

 6.   Tidak tercovernya anggaran penambahan ruang kelas baru baik di sekolah negeri maupun swasta yang berakibat banyaknya siswa lulusan SLTP tidak tertampung di SLTA jumlahnya cukup besar yang menimbulkan pengangguran dan pekerja dibawah umur dan dalam setiap tahunnya selalu meningkat.

            Rapat Dewan dan hadirin yang terhormat ;

 Sebelum mengakhiri Penyampaian Pemandangan Umum kami, tak lupa Fraksi PDI Perjuangan juga ingin menyampaikan ucapan :

 1.      Marhaban Ya Ramadhan, Selamat menjalankan Ibadah Puasa di Bulan Suci Ramadhan 1432H,. Semoga di Bulan yang penuh dengan Rahmat dan Maghfiroh ini kita bersama mampu mengendalikan hawa nafsu kita dari segala perbuatan keji dan dosa.

2.      Selamat merayakan HUT Kemerdekaan RI yang ke-66, semoga di hari kemerdekaan ini kita senantiasa mempererat persatuan dan kesatuan NKRI.

 Demikian Penyampaian Pemandangan Umum Fraksi PDI Perjuangan DPRD Kabupaten Sidoarjo pada Rapat Paripurna Rapat ke-2 yang dapat kami sampaikan, atas perkenan dan kesabarannya tidak lupa kami sampaikan banyak terima kasih.

Akhirnya apabila ada kata-kata dan penyusunan kalimat yang kurang berkenan dihati para hadirin sekalian, atas nama Fraksi kami mohon maaf.

 Wassalamu’alaikum Wr. Wb.

 M E R D E K A  !!!

 Sidoarjo, 08 Agustus 2011

  FRAKSI PARTAI DEMOKRASI INDONESIA PERJUANGAN

DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH

KABUPATEN SIDOARJO

                            Ketua,                                                                            Juru Bicara,

                                TTD                                                                                    TTD

        TAUFIK HIDAYAT TY, S.Ked                                          TARKIT ERDIANTO